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来る2006年２月26日、東京都北区の男女共同参画センターにおいて、政策形成における市民の参加についての講義と、政策立案のワークショップを行ってきました。 依頼を受けた内容は、
●なぜ調査し、学ぶのか
・参画−市民に求められる力
これらをワークショップをまじえて、おおまかな過程と学習することがこの講座の目的となりました。
・政策の形成−市民にどのような機会があるのか ・なぜ、学ぶこと調べることが大切なのか ＜プログラムの概要＞ １．「まちづくり」の時代がやってきた：市民の参加をめぐる状況（１） ２．市民が政策を作り提言する時代（背景・政策関与の事例）：市民の参加をめぐる状況（２） ３．政策形成・決定・実施過程のサイクルと参加の仕組み ４．解決策を考える（男女共同参画の視点・事例をとおして） ５．政策をどのように実現するかを考える ６．調査・分析の方法について：説得力のある政策立案のために ７．市民の調査で心がけるべきこと １．「まちづくり」の時代がやってきた：市民の参加をめぐる状況（１） ２．市民が政策を作り提言する時代（背景・政策関与の事例）：市民の参加をめぐる状況（２） １，２では、市民の参加の状況を、まず、「社会的・経済的背景と地方分権の動き」（１）から、そして、「国と地方の動き」（２）から説明させていただきました。 ３．政策形成・決定・実施過程のサイクルと参加の仕組み ここでは、見出しのタイトルのとおり、政策形成・決定・実施のサイクルについて説明したのち、そこに市民がどのように参加・協働をすることができるかについて、私なりの見解をお話しました。 ４．解決策を考える（男女共同参画の視点・事例をとおして） これまでのお話をふまえて、男女共同参画やジェンダーに関する統計データを読み、そこから政策立案のワークショップを行いました。手順の流れは以下の通りです。
（１）調査したことやデータから社会課題や問題を抽出する
２．既存の政策を評価し、改善策を考えよう（２）問題の根元を考える （３）みんなのビジョンをまとめよう：「どのような社会にしたいのか」を話し合おう （４）実現にむけて障壁となっているものを考える ３．実現したい政策案をまとめよう ４．検証してみよう ５．政策をどのように実現するかを考える みなさんが作った政策案を発表し、これをどのようにすればよいかを話し合います。（今回は大まかな流れを説明するにとどまりました。）手順や考え方については、『シチズン・リテラシー』（教育出版）p.206をご参照下さい。
・国・地方の関係について
・政策立案・形成・実行過程のサイクル（各過程での参加事例） ・立法化・予算化・事業化 ・その他の方法 など ６．調査・分析の方法について：説得力のある政策立案のために ここまでのお話とワークショップで、調査や分析の位置づけが分かってきます。どこでどんな調査があるか、どんな効果があるかなどについてお話しました。
・どこで調査・分析が必要になるか
数字が政策を動かすことがある ＤＶ、出生率、ニート、ジニ係数など…
・どのような調査・分析の方法があるか：「見えないものを見る力」７．市民の調査で心がけるべきこと そして簡単に、調査のなかで心がけるべきことを説明しました。統計の処理などはとても難しいですが・・・。 ＜おわりに＞ 最後に、これからの関わり方について、いくつかお話しました。身近な取り組みや政治との関わりなど、さまざまな切り口から、「社会をよりよくするために私たちにできること」があり、それを考えることがシティズンシップなのだと思います。 （反省点など） ワークショップは生ものなので、とても難しいです。２時間のなかでどれだけできるか心配でした。立案のワークショップが、２時間のなかで４０分でした。最初の説明が１時間、発表が２０分だったので、あと３０分ほどあれば、最後のまとめができたのですが、私の時間の読みがまずかったのが、反省すべきところです。 言い訳としては、ERICの手法と、私たちの手法に違いがあり、まとめる手順などでは、そのあたりで噛み合わなかったところがありました。 ●本ワークショップの成果物
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